广西壮族自治区审计厅《加快推进网上政府服务工作方案》

    为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)，以及自治区人民政府《加快推进网上政府服务工作实施方案》(桂政发〔2016〕65号)，加快推进网上政府服务工作，促进简政放权、放管结合、优化服务改革措施落地，特制定本方案。

一、总体要求

(一)总体思路。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，坚持统筹规划、问题导向、协同发展、开放创新的原则，强化“高标准、高品质、高效能”的工作思路，通过政务服务、政务公开、政府治理创新与互联网、云计算和大数据的深度融合构建网上政府平台，进一步转变政府职能，促进简政放权、放管结合、优化服务，规范政务公开，推动政府治理的创新与开放，提升科学决策能力和治理水平，提升审计监督信息化水平。

(二)主要目标。

2017年，建成一体化网上政务服务平台，全面公开行政权力和审计结果等事项，推进网上政务公开标准化、网络化水平显著提升。

到2020年，网上服务大众、服务市场和服务社会的能力和效率大幅度提升；政务运行规范、公开、智慧程度明显提高；以大众创新、开放创新、协同创新为特征的审计政务环境基本形成。

二、重点任务

(一)强化网上政府业务支撑体系建设。

1.优化再造政务服务。

全面公开审计事项信息。要在厅门户网站集中全面公开与审计事项相关的法律法规规章、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度等信息，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。(厅办公室、信息中心、法规处牵头，厅各处室、各派出审计处、厅属各单位按职责分工负责；2017年底前完成)

2.全面推进政务公开透明。

(1)制定网上信息公开基本目录，统一公开标准。配合好自治区政务服务主管部门，推进政府信息主动公开基本目录建设，突出行政权力运行的决策、执行、服务、管理、结果等环节信息公开，明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等，提升主动公开的规范化水平。(厅办公室、信息中心、法规处牵头，厅各处室、各派出审计处、厅属各单位配合；2017年底前完成)

(2)推进政府数据开放。配合好自治区发展改革主管部门，实施政府数据资源清单管理，制定政府数据资源基本目录和共享目录。统一数据标准和接口，实现跨部门、跨层级、跨地区数据资源的开放共享。完善审计工作相关的基础数据库和专业数据库，推进数据资源开放利用。(厅办公室、信息中心、法规处牵头，厅各处室、各派出审计处、厅属各单位配合；2018年底前完成)

(3)强化在线互动交流。通过政府门户网站广泛开展新闻发布、听证座谈、咨询协商、意见征集、在线访谈、公众评议、公共政策解读等政民互动活动，扩大公众参与；建立有统计专项调查部门参与的公众意见收集、处理、分析的网上互动机制；建立公众参与机制，开展满意度评价，不断研究改进工作；充分利用政务微信、微博、移动客户端(APP)等新媒体及其互动功能，搭建政民政企互动新平台。(厅办公室、信息中心、法规处牵头，厅各处室、各派出审计处、厅属各单位按职责分工负责；2017年底前完成)

3.推动政府治理创新。

(1)创新市场和社会治理监管模式。以信息化平台为支撑，规范细化自由裁量权，强化落实审计结果公开制度。3年内权力清单内权力运行过程和运行结果100%网上公开、网上接受社会监督。(厅办公室、信息中心、法规处牵头，厅各处室、各派出审计处、厅属各单位按职责分工负责；2018年底前完成)

(2)开展涉民涉企政策法规网上众创。全区各级各部门制定涉民涉企政策法规时，要从政府“端菜”变为群众“点菜”，积极推进涉民涉企政策法规网上众创，制定网上众创计划。凡是出台涉民涉企政策法规，原则上都要列入网上众创计划，开展网上众创，全面提升政府治理开放水平和创新能力。(厅法规处、信息中心牵头，厅各处室、各派出审计处、厅属各单位按职责分工负责；持续推进)

(3)推进移动政务服务应用。依托移动互联技术，以行业为主线，统一标准，开发智能手机等移动终端政务服务、政务公开、行政权力APP应用，同时充分发挥微信、微博等社交媒体政务服务作用，提升网上办事服务的便捷度。(厅信息中心牵头，厅各处室、各派出审计处、厅属各单位按职责分工负责；2017年底前完成)

(二)加强网上政府运行平台体系建设。

1.建设网上政务公开平台。

强化厅门户网站信息公开第一平台作用，按照“权威发布、及时全面、共建共管”的要求，建设网上政务公开平台。优化网上办事、信息公开、公众服务、效能监察等核心栏目设置，不断完善政府网站信息发布、网民留言办理、民意征集、领导信箱等政民政企互动栏目功能，强化政策解读，使公众方便、快捷获取信息、办理业务。整合网站信息资源，加强与其他部门门户网站之间协调联动，强化与主要新闻媒体、主要新闻网站、重点商业网站的联动，充分运用全媒体手段拓宽信息传播渠道，完善功能，健全制度，加强内容和技术保障。构建政务公开网上投诉系统、申请公开系统、政策法规公众网上参与系统等政务公开服务系统，推动公众参与权力运行监督和政务治理多元化。（厅信息中心牵头，厅各处室、各派出审计处、厅属各单位按职责分工负责；持续推进）

2.建设行政权力网上运行平台。

按照自治区政务服务主管部门要求，依照职权法定、权责一致、便民高效、公开透明的原则，全面完成行政权力运行流程编制工作，优化再造行政权力运行流程。制定行政权力事项编码规则，按照要求建立与全区统一的权责清单管理系统，将项目编码、项目名称、子项名称、权力类型、实施依据、实施对象、承办机构、主要职责、运行流程、办理时限等内容纳入系统管理，依托政府网站等载体依法向社会公布，并实现行政权力设立、取消、调整、下放、承接动态化、标准化、信息化管理，做到依法确权、科学分权、公开示权、规范用权、有效监权。(厅法规处牵头，厅各处室、各派出审计处、厅属各单位配合；2017年底前完成)

依托政府门户网站，统筹整合行政权力运行、行政执法信息、行政执法监督，建立与全区统一的行政权力网上运行平台，全面推动行政权力全流程网上办理、网上公开，实现行政权力运行全过程网上留痕、可追溯、可核查，并实现行政执法机关之间行政执法数据共享和业务协同。(厅法规处牵头，厅各处室、各派出审计处、厅属各单位配合；2019年底前完成)

3.建设统一的数据共享支撑平台体系。

开展各类业务系统整合，统一数据标准和接口，推进部门系统数据对接，统筹整合建设覆盖全区的数据共享支撑平台体系，统一管理政务信息资源目录，实现与人口、法人单位、空间地理、电子证照、社会信用等基础信息库和业务信息库的联通，逐步推进全区各级共享平台对接，支撑政务信息资源跨部门、跨地区、跨层级数据共享、身份互信、证照互用、业务协同，实现就近办理、同城通办、异地可办。推进与电子监察系统对接，确保所有政务服务事项审批办理的流程、结果信息即时可查可用。(厅信息中心牵头，厅各处室、各派出审计处、厅属各单位按职责分工负责；持续推进)

4.建设全区统一的政府网站集约化平台。

按照自治区政务服务主管部门要求，推进政府网站集约化建设，按要求建设与全区统一的政府网站集约化平台，整合厅所属的网站资源。(厅信息中心牵头，厅各处室、各派出审计处、厅属各单位配合；2017年底前完成)

(三)完善网上政府保障体系建设。

1.制定网上政府相关标准规范、管理办法和制度。

配合好自治政务服务主管部门，着眼网上政府平台建设运行、安全保障等关键技术环节，制定网上行政权力网上运行平台、数据共享开放等一系列网上政府相关标准规范、管理办法和制度，完善网上政府支撑体系，保障网上政府有效运行。(厅信息中心牵头，厅各处室、各派出审计处、厅属各单位配合；2018年底前完成)

2.提升云计算、大数据、移动互联网等服务供给能力。

配合好自治区发展改革主管部门，在发挥广西电子政务云计算中心、政务大数据等基础设施作用的基础上，积极推进计算服务的市场化。通过购买市场第三方大数据、云计算、移动互联网等信息技术服务，促进政务服务高效、便捷，提升政务公开信息化、集中化水平，提升审计监督的智慧化水平。(厅信息中心牵头，厅各处室、各派出审计处、厅属各单位配合；2017年底前完成)

3.建立网络安全态势感知与监测预警体系。

按照国家信息安全等级保护制度要求，建立制防、人防、物防、技防相结合的网络安全态势感知与监测预警体系。加强网站信息安全建设，明确政务服务平台、系统的安全责任，建立各相关方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制；建立健全保密审查制度，加大对平台中各类公共信息、个人隐私等重要数据的保障力度；完善开放接口的安全防护能力。(厅办公室、信息中心牵头，厅各处室、各派出审计处、厅属各单位配合；2019年底前完成)

三、加强组织保障

(一)强化组织领导。要高度重视网上政府平台建设，实行一把手负责制，统筹推进网上政府平台建设。

(二)强化各方力量。要在人员、经费、设备等方面为网上政府平台建设提供有力保障，要明确具体负责协调推进网上政府平台建设的工作机构和专门人员；加强政府网站体制建设，配强配足工作人员。积极探索社会资源和市场力量参与网上政府建设和政府购买服务，推动网上政府平台建设。

(三)强化考核督查。网上政府平台建设将列入自治区重点督查事项，同时建立网上政府服务工作绩效考核制度，纳入全区各级各部门年度机关绩效考评体系，定期通报工作进度和成效。要建立健全问责机制，对工作开展不力的予以通报；对不作为、乱作为、慢作为，损害群众合法权益的依法依规进行问责。

(四)强化培训推广。将网上政府平台建设工作纳入干部教育培训体系，定期组织开展培训。加强专业人才培养，加强电子政务技术人员的知识和技能培训，建设一支既具备互联网思维与技能又精通政务服务、政府公开的专业化队伍。做好宣传推广和引导，方便更多群众通过网络获取政务服务和政务公开。