广西壮族自治区审计厅关于2020年法治政府建设情况的报告

2020年，自治区审计厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕自治区党委、自治区人民政府和审计署关于法治工作的各项部署，依法全面履行审计监督职责，积极有序推进法治政府建设，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实的审计保障。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。

自治区审计厅主要领导高度重视法治建设工作，定期听取汇报，带头学法用法，认真学习贯彻习近平法治思想,把学习成效体现到更好地谋划和落实审计工作的实践中，贯彻于履职尽责的全过程。一是在服务经济高质量发展、推动改善和保障民生、助推生态文明建设、规范权力运行等方面聚焦发力。2020年，自治区审计厅本级完成审计项目99个。审计查出违规金额51.94亿元，避免挽回损失18.32亿元，提出审计建议322条，被审计单位建立健全规章制度55项，较好地发挥审计监督在促进党风廉政建设和反腐败中的“利剑”作用。二是抓好党风廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神。深入落实管党治党政治责任，开展违规吃喝和违规发放津贴补贴专项整治等活动，厅领导带头上廉政教育党课，开展领导干部廉政谈话和干部交心谈心活动。三是积极构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系和健全科学、民主的依法决策机制。完善重大决策机制,以审计业务决策、人事任免决策、重大财务工作决策为重点，严格遵循规范程序进行决策。四是认真落实领导学法制度，将学习宪法及相关法律法规纳入党组中心组学习计划，坚持“一季一法”，每次中心组学习安排学习一部法律法规，夯实法治教育基础。

（二）依法全面履行审计监督职责，服务经济社会发展大局。

坚持新发展理念，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，充分发挥审计监督在服务广西社会经济大局中的作用。2020年，全区审计机关完成审计项目1925个，审计促进整改落实有关问题金额344.36亿元，促进增收节支和挽回损失101.64亿元；报送审计报告和信息2713篇；提出建议5146条，被采纳审计建议3207条；推动被审计单位制定整改措施和建立健全规章制度735项；移送处理事项148件。2020年作为全国受邀的3个省（自治区）之一参加全国城市（设区市）领导干部自然资源资产离任审计操作指引的编写。2020年11月，我厅资源环境审计项目成为审计署新闻宣传中心拍摄的《审计故事》“向海而生”系列专题片的摄制蓝本。一是围绕打赢新冠肺炎疫情阻击战，着力抓好应对疫情防控资金和捐赠款物专项审计，审计发现的问题大部分在审计期间得到整改，推动自治区本级出台完善制度16个。二是围绕新增财政资金直达市县基层直接惠企利民，扎实跟踪做好新增财政资金专项审计，促进了疫情防控和助企纾困。三是围绕促进提高发展质量和效益，着力抓好重大政策措施落实跟踪审计，促进了国家、自治区重大政策措施落地落实。四是围绕促进全面建成小康社会，开展了扶贫审计、领导干部自然资源资产离任（任中）审计、金融机构盈利能力及风险情况专项审计。五是围绕保障和改善民生，开展就业政策落实和资金管理使用审计、部分县农村义务教育校舍维修改造资金及薄弱学校改造建设资金审计、基层医疗卫生机构能力建设资金审计、保障性安居工程审计、医疗保险基金审计等。六是围绕强化对权力的监督和制约，着力抓好经济责任审计，完成对4个市县8名主要领导干部和25个单位37名主要领导干部经济责任审计。七是围绕发挥“治已病、防未病”功能，着力抓好审计发现问题整改的跟踪督促。全区18个县扶贫审计发现的421个问题审计实施期间已完成整改148个，完成整改问题金额2.03亿元。上一年度自治区本级预算执行和其他财政收支审计发现问题的整改已基本完成。

(三）强化审计法治建设，完善审计执法制度体系

积极做好与审计机关相关的法规规章和规范性文件的清理、修订和起草工作。为进一步促进广西内部审计工作的规范发展，起草《广西壮族自治区内部审计工作规定》，以自治区人民政府令第138号公布，是我区第一部专门针对内部审计工作制定的政府规章，填补了我区地方内部审计立法的空白。为深入贯彻习近平总书记关于推进审计全覆盖的重要指示，提高审计监督效能，经自治区党委审计委员会同意，自治区党委审计委员会办公室印发了《关于深入推进审计全覆盖的实施意见》《广西壮族自治区直属企业审计监督工作办法（试行）》。着力建立审计与其他监督协调配合机制，联合印发《关于建立健全巡视与审计工作协调配合机制的办法（试行）》《广西公安机关与审计机关加强协调配合的实施办法》等配合机制。健全了我区经济责任审计联席会议制度并组织召开了第一次全体会议，制定了《广西壮族自治区经济责任审计工作联席会议议事规则》，推动经济责任审计工作有序规范开展。

（四）创新审计方式方法，提高审计机关依法行政水平。

一是转变审计执法理念。深入推进解放思想大讨论活动，举办“行动学习——如何发挥审计作用”专题课活动，对影响审计作用发挥的问题、存在问题的原因、相应的对策进行深入研讨。坚持“三个区分开来”，依法文明审计，认真落实《自治区审计厅容错纠错办法（试行）》，实行审计“容错免责”，激励干部担当作为。坚持监督与服务并重，深入开展“审计走进区直和基层单位”服务活动，推动即审即改、自查自纠和举一反三，发挥审计建设性作用，实现标本兼治。

二是持续提高依法审计能力。强化审计质量检查，组成检查组，对自治区审计厅本级和南宁、北海、防城港、钦州、贵港、玉林、崇左等7个设区市审计局及其所属13个县（区）审计局实施的涉及财政预算执行审计、经济责任审计等项目进行审计质量检查，规范审计行为，强化审计质量控制。坚持科技强审，按照审计署统一部署稳步推进“金审工程”三期建设。持续完善数据规划、数据采集、定期报送和数据标准化机制，积极推进大数据审计三级联动机制，不断完善大数据审计方法体系。加强与自治区地理信息测绘院合作，共同完善运用自然资源和生态环境审计平台，实现部分资源环境指标一键式审计。

三是不断创新审计执法组织方式。围绕落实中央、自治区减轻基层负担、疫情防控以及审计全覆盖的要求，强化审前项目源头管理、审中现场实施统筹和审后成果共享共用，整合利用政策跟踪、财政、经责审计三大平台，采取融合式、嵌入式、“1+N”等项目管理方式，立足于政策扩面提效、资金横向到边纵向到底、“点线面”结合。创新大数据审计自治区、市、县三级联动和“三横两纵”财政一级预算单位审计全覆盖模式。

（五）落实“谁执法谁普法”普法责任制，营造良好法治氛围。

围绕“谁执法谁普法”的普法责任制工作要求，扎实开展普法工作，在完善学法制度、落实普法主体和责任上下功夫，将学习宪法、审计法和中国特色社会主义法律体系及相关法律纳入厅党组理论学习中心组学习计划。为推进宪法普法工作，举行审计机关2020年宪法宣传周启动仪式，举行处级以上干部宪法宣誓仪式。开展自治区、市、县审计机关法制宣传教育三级联动活动，以三级联动开展“四个一活动”的方式开展法制宣传，即开展了一次法治建设、法制宣传教育点评会，召开了一次审计人员座谈会；举办了一次法律知识培训，举行了一场法制宣传教育活动，得到市、县（区）审计局干部和当地群众的好评，普法效果良好。

（六）坚持依法文明审计，强化审计队伍建设。

认真贯彻习近平总书记提出的“三立”要求，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。注重干部培养教育，建立健全三级联动阶梯人才培训培养模式，深入宣传习近平法治思想，结合实际举办各类审计业务专题培训班，把法治知识列为培训重要内容，共组织开展各类培训班21期，培训审计人员近9000人次，提升了审计人员法治思维和依法行政能力。2020年，选拔任用处级干部19名（正处级6名，副处级13名），完成74名公务员的职级晋升，对20多名干部进行交流岗位。同时，强化精神文明建设和审计机关文化建设，打造文明单位先进群体。全区审计机关共有全国文明单位12个，自治区级文明单位53个，进一步增强了党组织活力和凝聚力。

二、存在的问题和不足

我厅在法治政府建设中取得了一定成效，但在工作中仍存在一些不足：一是审计任务繁重与审计力量不足的矛盾依然突出；二是部分审计干部的工作理念、能力素质与新形势新任务新要求还有较大差距，缺乏复合型人才；三是审计信息化水平与先进地区相比还有差距，虽然有亮点和创新，但大数据审计整体应用水平有待提高。

三、下一年度推进法治政府建设的打算

下一步，我厅将在自治区党委、政府和审计署的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕自治区党委、自治区人民政府和审计署各项决策部署，按照自治区和审计署关于法治政府建设工作任务要求，依法全面履行审计监督职责，持续有效推进审计机关法治政府建设。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入重要议事日程，将学习习近平法治思想和学习党的十九届五中全会精神结合起来，通过宣传交流、专题讲座等多种形式，把学习成效体现在审计实践中，贯穿于履职尽责的全过程，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）科学编制“十四五”广西审计工作发展规划。立足新时代审计工作的新定位、新职责、新要求，在全面总结“十三五”时期全区审计取得的成果和存在问题的基础上，科学编制“十四五”广西审计工作发展规划，科学设置目标指标和确定任务举措，细化落实自治区“十四五”规划纲要在审计领域提出的战略任务。

（三）聚焦审计重点，服务全区经济社会高质量发展。强化审计围绕中心、服务大局的意识，围绕构建新发展格局和高质量发展要求，聚焦全区重点改革举措和改革任务、“六稳”“六保”工作任务、重大政策措施和重大项目，有序安排各领域审计，不断拓展审计监督的广度和深度，促进深化改革，有效服务全区经济社会高质量发展。 

（四）推进审计技术方法创新，提升审计效率。积极推进科技强审，切实增强大数据审计意识，构建大数据审计工作模式，提高审计能力、质量和效率，拓展审计监督的广度和深度。加快推进“金审三期”工程建设，夯实开展大数据审计的基础。建立健全数据采集与管理的制度规范和工作机制，进一步健全完善数据采集和定期报送机制，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据大集中。

（五）注重成果提升，发挥审计建设性作用。牢固树立成果意识、精品意识和服务大局意识，提高审计报告的质量，注重从体制机制层面揭示问题，分析原因，有针对性提出对策建议，为解决改革发展中存在的突出矛盾和问题、服务党委政府宏观管理和决策提供参考。

（六）深入开展法制宣传教育活动。贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制要求，大力推进依法审计宣传工作，加强审计法律法规规章的宣传，营造全社会关心、支持和参与审计法治建设的良好社会氛围。组织做好国家安全日、国家宪法日暨宪法宣传周等专题活动，广泛宣传宪法等国家法律。