广西壮族自治区审计厅2021年法治政府建设情况报告

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。一年来，在自治区党委、政府和审计署的正确领导下，自治区审计厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕审计署和自治区党委、政府关于法治工作的各项部署，依法全面履行审计监督职责，为广西“十四五”开好局、起好步提供审计保障。

一、2021年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，深入学习贯彻习近平法治思想。一是强化理论学习，把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入重要议事日程。精心组织，周密安排，召开厅党组理论学习中心组学习会专题学习，推动形成一级带一级、层层抓落实的工作格局。二是强化制度引领，推动习近平法治思想的贯彻落实。《广西壮族自治区审计工作发展“十四五”规划》明确要求认真贯彻落实习近平法治思想，全力推进新时代审计法治建设。同时将学习贯彻习近平法治思想纳入全区审计机关2021年度工作要点、法治政府建设工作要点、审理工作要点的重要内容。

（二）聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责。按照“聚焦主责主业、提高监督效能，推动审计高质量发展”的工作思路，将研究型审计贯穿审计项目全过程，聚焦中央和自治区重大政策措施落实等重点任务，科学统筹审计力量，精心谋划安排审计项目，精准揭示问题风险，高质量完成了各项审计任务。2021年，全区完成审计项目1534个，促进增收节支、挽回（避免）损失170.26亿元，报送审计报告和审计信息2578篇，提出审计建议5449条，促进被审计单位健全规章制度435项，移送违纪违法问题线索224件。

（三）完善行政决策程序，提升行政决策水平。修改完善《中共广西壮族自治区审计厅党组工作规则》《广西壮族自治区审计厅工作规则》等制度，研究出台《广西壮族自治区审计厅重大决策社会稳定风险评估办法》，细化决策程序、决策内容，完善重大行政决策机制，并在决策过程中严格执行，从源头上防范化解社会矛盾风险，确保决策的科学化、民主化、法治化。对重大执法决定，严格依法开展审核工作。

（四）完善审计制度机制，不断提升审计执法规范化水平。制定《关于加强领导干部自然资源资产离任（任中）审计工作的意见》，强化自然资源资产审计。建立与国资监管、自然资源、检察院、法院、财政等部门的协同工作机制，推动监督联动、信息共享、成果共用。制定《广西壮族自治区审计厅领导干部插手干预重大事项记录制度》，规范党的领导干部用权行为。

（五）坚持严格规范公正文明执法，提升审计人员法治思维和依法行政能力。严格落实行政执法“三项制度”，充分发挥法律顾问、公职律师在重大执法决定法制审核中的作用。组织开展自治区审计厅本级和部分市县审计机关审计业务质量检查。严格贯彻“三个区分开来”的要求，积极推行柔性执法。审计执法持续保持“零投诉、零申诉、零复议、零诉讼”。

（六）强化对审计监督权的制约，主动接受各方监督。严格落实重大事项请示报告制度。2021年，自治区党委审计委员会及审计办向中央审计委员会及其办公室报送请示、报告等25份，自治区党委审计办向自治区党委审计委员会报送请示、报告、信息等59份。向自治区人大常委会报告自治区本级预算执行和其他财政收支审计情况及审计整改情况，并积极配合做好审计查出突出问题整改情况专题询问工作。严格落实审计公告制度，对审计项目的审计结果及整改情况进行公告，2021年，依法依规出具48份审计结果公告。

（七）落实“谁执法谁普法”普法责任制，营造良好法治氛围。制定2021年普法工作计划，编制《2021年“谁执法谁普法”任务措施清单》，印发《广西壮族自治区审计厅以案释法工作办法》。自治区审计厅主要负责人赴被审计单位和基层开展“审计走进区直和基层单位”调研服务活动，宣传审计政策法律法规和自治区党委审计委员会会议精神。全厅学法用法考试参考率、合格率均达到100%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是高度重视法治建设工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取汇报，把学习成效体现到更好地谋划和落实审计工作的实践中，贯彻于履职尽责的全过程。

二是积极构建系统完备、科学、民主的依法决策机制，修订完善自治区审计厅工作规则等制度，以审计业务决策、人事任免决策、重大财务工作决策为重点，严格遵循规范程序进行决策，决策过程中注重发挥法律顾问、公职律师作用。

三是落实领导干部学法制度，将学习宪法、审计法和中国特色社会主义法律体系及相关法律纳入厅党组理论学习中心组学习计划，坚持“一季一法”,每次中心组学习安排学习一部法律。

四是树立正确的用人导向，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。把干部队伍能力建设摆在突出位置，制定出台了《2021—2025年审计人才发展规划》，探索建立源头培养、跟踪培养、全程培养的干部培养体系，注重提高审计人员法治意识，提高审计质量和审计执法水平。

三、存在的不足

2021年，我厅法治建设工作中虽取得了较好成绩，但在工作中也存在一些不足。一是审计任务繁重与审计力量不足的矛盾突出；二是法制宣传教育工作还需加强；三是执法人员的执法能力还有待进一步提高。

四、2022 年进法治政府建设的主要安排

2022年，我厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平法治思想，围绕自治区党委、政府和审计署各项决策部署，按照审计署和自治区关于法治政府建设工作任务要求，持续有效推进审计机关法治建设。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入重要议事日程，将学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央经济工作会议结合起来，与贯彻落实全国审计工作会议、自治区第十二次党代会精神结合起来，通过宣传交流、专题讲座等多种形式，把学习成效体现在审计实践中。

（二）持续深入推进研究型审计。切实加强厅党组和领导班子对研究型审计的组织领导，牢固树立大抓研究的鲜明导向，立足于经济监督，加大审计创新力度，坚持将研究工作贯穿审计项目全过程，推动研究型审计制度化常态化。

（三）严格落实行政执法“三项制度”。根据审计工作特点，推动行政执法“三项制度”与审计监督有机结合，确保各项审计工作按照法定程序、法定职责权限开展。

（四）加强审计干部队伍法治能力建设。坚持审计机关领导干部带头学法，落实国家工作人员学法用法制度，深入学习宣传贯彻新修订的审计法，不断加大法治教育培训力度。进一步加强对市、县审计机关法治建设情况的监督检查。

（五）深入开展法制宣传教育活动。按照“八五”普法规划要求，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，大力推进依法审计宣传工作。