2024年,全区审计机关深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神以及关于广西工作论述的重要要求,贯彻落实二十届中央审计委员会第二次会议和全国审计工作会议精神,全面落实全区经济工作会议、自治区“两会”和自治区党委审计委员会会议精神,立足经济监督定位,依法全面履行审计监督职责,以高质量审计监督护航全区经济社会高质量发展,取得显著成效。全区共开展审计项目1615个,审计促进增收节支、挽回(避免)损失、核减投资额116.73亿元,审计提出建议6528条,审计促进建立健全规章制度890项,移送问题线索688件,审计监督作用进一步彰显。
一、2024年审计工作开展情况
(一)坚决落实党中央对审计工作的集中统一领导,“如臂使指”的审计运行机制进一步健全。
一是深入贯彻落实中央和自治区党委审计委员会决策部署。抓实抓细中央审计委员会会议精神学习贯彻工作,及时提请自治区党委审计委员会召开3次会议。印发《贯彻落实中央和自治区党委审计委员会会议精神重点任务分工方案》,出台《落实自治区领导指示批示闭环管理工作指引》,建立“建立台账—任务分工—督办落实—定期报告—跟踪问效”的全流程闭环管理工作机制,相关经验做法获中央审计办内刊推介。
二是严格执行重大事项请示报告制度。健全重大审计成果直报审计委员会主任、副主任的机制,全区各级党委审计委员会及其办公室报送请示报告等2398份。统筹推动全区党委审计委员会及其办公室全面、精准、高效落实请示报告制度,做到应报尽报、如实上报。
三是加快构建形成全区审计工作“一盘棋”。印发《深化审计管理体制改革任务分工方案》,持续深化审计管理体制改革,健全完善审计运行新机制。加强对市县党委审计办的统筹调度和业务指导。
(二)紧扣中心大局开展审计,“如影随形”的监督机制进一步完善。
一是围绕“国之大者”促进经济高质量发展开展审计。围绕打造支柱产业,开展中国—东盟产业合作区广西东兴产业园区政策落实和资金审计,推动我区对外开放合作以及产业发展政策措施落地见效。围绕强化科技创新,开展科技重点资金专项审计,推动科技领域迅速开展专项整改。围绕扩大有效益的投资,对环北部湾广西水资源配置工程开展全过程跟踪审计;开展17个主权外贷和援款审计,推动建立健全规章制度15项;开展工程项目地质勘察实施管理及政策执行情况专项审计。围绕激发有潜能的消费,开展自治区本级商务发展专项资金审计,充分发挥补助资金培育壮大新型消费作用。围绕全面融入国内大循环,年内持续2次对平陆运河项目及配套政策情况开展跟踪审计,审计促进重大项目建设规范有序推进;开展西部陆海新通道物流补助资金审计,推动加快专项资金拨付,建立健全《航线培育合作机制实施细则》等11项制度。
二是围绕推动深化重点领域改革开展审计。在自治区本级财政审计方面,组织开展自治区本级和5个区直部门预算执行审计,推动有关主管部门制定和完善40多项制度,促进增收节支和严格规范预算管理。同步选取部门管理的科技资金、义务教育资金等5个领域重点资金进行延伸审计。在市级财政收支审计方面,开展2个设区市2023年度财政收支审计。在机构改革审计方面,开展自治区机构改革撤并机构财政财务收支审计调查。在国企改革审计方面,推动开展境外审计,推动提升国有企业竞争力。
三是围绕推动有效防范化解重点领域风险开展审计。紧盯融资平台风险,组织开展4个设区市市级融资平台公司审计调查。紧盯金融体系风险,开展政府性融资担保体系建设及其支小支农情况审计,推动出台完善制度42项。紧盯企业防范化解风险,开展23户自治区直属企业担保借款投资业务审计调查。紧盯网络安全和信息化,开展4个市网络安全和信息化建设情况审计,推动修订完善制度文件21项。
四是围绕推动生态文明建设和绿色低碳发展开展审计。组织开展2个市14个县共32名党政主要领导干部自然资源资产离任(任中)审计,推动发展方式绿色低碳转型。全面试行《广西市县党政主要领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系(试行)》,有效促进生态文明体制改革。
五是围绕推动保障和改善民生开展审计。把审计监督跟进到民生保障“最后一公里”,开展了义务教育专项资金、自治区本级及12个市公立医院财务收支和药品医疗器械生产经销使用情况、惠农财政补贴资金“一卡通”发放情况等专项审计。
六是围绕推动权力规范运行开展审计。加强对权力运行的审计监督,推行“上审下+交叉审”组织模式以及“业务主审+大数据主审”双主审模式,统筹组织实施26个单位(部门)2户国有企业主要领导干部(人员)经济责任审计,促进“关键少数”依法履职、规范用权。坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进改革,通过督促审计整改,推动建立健全60项规章制度。
(三)持续抓好审计整改,“如雷贯耳”的震慑力进一步彰显。
大力巩固全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局,全区审计整改向纵深推进。
一是以高位推进的态势抓好审计发现问题整改。扎实做好审计整改“下半篇文章”,对审计发现问题实行“问题挂号、建立台账、跟踪督促、结果认定、对账销号”的全口径全周期管理。将中央对广西审计和我区各级各类审计发现问题系统梳理、一体推进整改。
二是以有力有效的措施督促检查审计整改。压实审计整改责任链条,制定《审计整改闭环管理工作流程》,联合自治区党委督查室、政府督查室,对14个设区市、21个区直部门、20家企业事业单位进行暗访督导。
三是以高效畅通的联动机制深化审计成果运用。深化审计监督与其他监督的贯通协同,配合自治区人大财经委、人大常委会预算工委做好人大审议意见落实、跟踪监督、专题询问。向自治区党委审计委员会成员单位提供多批次多项审计成果材料,推动审计成果运用,实现“整改一个问题、促进规范一片、达到治理一方”的整改效果。
二、2025年工作计划
(一)持续巩固提升审计管理体制改革成果。进一步完善优化党委审计委员会及其办公室运行机制,持续优化落实自治区领导指示批示闭环管理工作机制。认真对照排查少数基层审计机关不适应审计管理体制改革要求的老思维老做法,认真部署推动科学规范开展审计工作,不断提高审计监督质效。
(二)聚焦重点谋划实施好2025年审计项目。聚焦自治区党委、政府重大部署,深化改革的重点领域和关键环节,围绕自治区重大战略实施、重大政策落实、重大项目建设、重点资金使用以及重点民生事项和重点领域风险防范,促进规范权力运行,谋划实施好2025年审计项目,全力服务保障完成全区经济社会发展目标任务。同时,按照审计署统一部署,认真做好“十四五”规划审计项目评估和“十五五”规划编制的相关工作。
(三)建立健全审计整改长效机制。修订《广西壮族自治区审计整改工作办法(试行)》,融入审计整改约谈机制等内容。深化审计整改工作联动,协商有关部门按照职责权限做好专项整改和重点督办,强化审计整改结果运用。
(四)不断提高审计监督层次和水平。塑造职业精神,坚持敢审敢严敢说。提升专业能力,培养能查能说能写本领,练就在财经领域打假治乱的“独门绝技”。深化研究型审计,坚持更高标准、更严要求,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,着力打造经济监督“特种部队”和审计铁军。
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