广西壮族自治区审计厅2015年度绩效考评民意调查意见、建议整改方案

根据《自治区绩效考评领导小组办公室关于反馈自治区直属机关2015年度绩效考评民意调查意见、建议的通知》（桂绩办发〔2016〕14号），社会公众对我厅2015年度绩效考评工作提出意见和建议共41条。对此，厅领导高度重视，分管厅领导及时组织办公室、人事处、法规处、信息中心等处室及时进行梳理分类，剖析原因，把整改责任分解到相关处室；厅机关各处室根据厅领导要求，认真组织学习，自我对照检查，制定具体整改措施。为切实回应社会公众意见建议，推动审计工作的全面发展，提升绩效考评工作的标准质量，制定此整改方案。

一、整改问题

根据社会公众所提意见和建议，经综合梳理，我厅拟从下列六个方面加强和改进工作：

一是加强基层审计机关的帮扶指导。

二是加大民生资金的审计力度。

三是提升审计质量和效率。

四是加大审计公开力度。

五是加强基层审计人员的业务素质。

六是加强审计信息化建设。

二、整改措施

（一）加大帮扶指导力度，提高基层审计机关建设。

一是深入基层调研指导。按照厅领导挂钩联系分工，上、下半年，厅领导分别带队深入市和部分县审计机关开展调研工作，重点调研①“两学一做”学习教育开展情况；②审计机关履行“一岗双责”推进党风廉政建设工作情况，重点是政府投资审计廉政风险防控制度落实情况。③2016年审计项目计划实施情况、开展审计工作存在的问题和困难，以及对自治区审计厅的意见、建议。日常工作中，厅领导和厅机关将根据工作需要，不定期地到基层开展专项调研。（整改时间：全年；责任单位：厅领导，办公室）

二是加大对基层审计人员的帮带。在加强业务培训的基础上，利用全国、全区统一组织实施的审计项目，在工作实践中帮带基层审计机关，同时注意利用项目会审、优秀审计项目评选等时机，开展经验交流活动，促进业务素质提升。（整改时间：全年；责任单位：业务处室）

三是加强与地方党政领导的协调沟通。积极利用会议、到基层调研等各种时机和场合，向地方党政领导反映市、县审计机关在工作中存在的问题和困难，特别是落实审计全覆盖与现有审计力量严重不足的矛盾，争取地方党委、政府的关心和支持，帮助解决地方审计机关解决实际困难。（整改时间：全年；责任单位：厅党组）

（二）加大民生资金的审计力度，着力维护人民群众的根本利益。

年内，除实施审计署统一组织的涉及民生资金的基本医疗保险基金和医疗救助资金审计、保障性安居工程审计和财政投入水污染防治项目审计外，厅机关本级还安排了 “2014-2015年全区区定贫困县财政扶贫资金审计”、“粤桂九洲江流域水污染治理专项资金审计调查”、“2016年全区‘美丽广西·生态乡村’财政专项资金审计调查”等涉及民生资金的审计项目7个，其中“2014-2015年全区区定贫困县财政扶贫资金审计”将组织全区审计机关，对25个自治区扶贫开发重点县、天窗县、享受扶贫开发重点县2014年至2015年财政扶贫专项资金分配管理使用、项目建设、实施效果等情况进行审计，包括中央和地方财政预算安排的发展资金、以工代赈资金、易地扶贫搬迁（包括扶贫生态移民）资金、少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金等7类专项扶贫资金。通过审计，严肃查处挤占、骗取、挪用、贪污、私分财政扶贫资金、弄虚作假和损失浪费等违法违纪行为，促进各级政府、有关部门和单位认真贯彻落实国家扶贫政策，加强财政扶贫资金的管理。对发现的违法违纪问题线索，坚决一查到底，揭露和查处损害人民群众利益的突出问题，促进民生资金规范管理、发挥效益。（整改时间：全年；责任单位：农业与资源环保审计处、社会保障审计处等相关处室）

（三）认真谋划实施年度项目计划，促进审计质量效益提升。

一是统筹谋划年度审计项目。2015年9月份，我厅着手2016年度审计项目计划立项调研时，下发通知基层审计机关和发函区直部门，征求项目立项的意见建议；2016年1月召开全区审计工作会议时，再次征集各市审计机关领导和办公室主任意见。全年，除审计署统一部署的项目外，我厅安排了“2014-2015年全区区定贫困县财政扶贫资金审计”和“2014-2015年全区优质高产高糖糖料蔗基地建设情况审计调查”和“2016年全区‘美丽广西·生态乡村’财政专项资金审计调查”3个全区统一组织实施项目。（整改时间：一季度；责任单位：审计厅项目办及业务处室）

二是合理配置审计力量。在安排审计组上，注意打破处室框架，合理配置各专业人才，以老带新，特别是在项目主审的选配上，安排工作经验丰富的人员担任。在审计组的进驻上，注意合理安排，加强审计组之间的协调，防止发生多个审计组同时进驻同一个被审计单位的问题。（整改时间：上半年；责任单位：人事处）

三是注意帮助被审计单位规范落实规章制度。针对审计中发现的问题，注意帮助被审计单位分析原因，有针对性地提出意见建议，帮助被审计单位建立健全规章制度。（整改时间：全年；责任单位：业务处室）

（四）加大审计公开力度，保障社会公众的知情权。

一是加大审计结果公告的力度。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极探索审计结果公告的方式方法，建立和完善审计结果公告制度，有序推进审计结果公告工作。年内，我厅将通过厅门户网站向社会公告自治区本级预算执行和其他财政收支、区直部门的预算执行和其他财政收支、涉及民生事项的专项资金、审计整改等审计情况，保障社会公众和知情权，并接受社会公众的监督。（整改时间：全年；责任单位：法规处、办公室）

二是加大审计宣传力度。积极组织全区审计机关宣传力量，加大审计工作在《中国审计报》、《广西日报》等新闻媒体上的宣传，让社会公众了解审计工作和监督审计工作。（整改时间：全年；责任单位：办公室及有关处室）

三是加强审计信息的报送工作。针对审计中发现的带普遍性、倾向性问题，注意深入分析问题背后的原因，揭示体制性障碍、机制性扭曲、制度性缺陷和管理上的漏洞，立足于完善体制、健全监管、规范秩序、提高效益、长远发展，提出审计意见和建议，以审计信息、审计要情、专项审计报告等方式，报送自治区党委、政府，为领导决策及有关方面完善制度提供参考，推动财政、金融、投资、企业等重点领域和关键环节的改革。（整改时间：全年；责任单位：办公室和相关处室）

（五）统筹安排业务培训工作，提高培训的质量效益。

一是加大基层审计人员的培训力度。全年，厅计划安排培训班34期。在培训内容上，分为综合培训（8期）、专业人才培训（4期）、审计业务培训（13期）、计算机培训（9期）、考察学习培训和其他培训，计划培训人员3000多人次。在培训时间上，综合培训基本安排在一季度组织实施；审计业务培训安排在审计项目审计前组织实施；计算机培训安排在年初、年中和年底组织实施。在培训方式上，采取集中培训和视频培训的方式组织实施。（整改时间：全年；责任单位：人事处、审计培训中心和相关处室）

二是突出审计领导干部的培训。着眼提高全区审计机关处级领导干部的政策理论水平和战略思维能力、创新发展能力、现代审计能力和审计文化建设、信息化应用能力，年内专题安排了“全区处级正职领导干部综合能力提升培训班”、“全区审计机关副职领导轮训班（2期）”、落实党风廉政建设‘两个责任’培训班”。（整改时间：全年；责任单位：办公室、人事处、审计培训中心）

三是开展“送教上门”活动。根据我厅业务培训需要，积极向审计署申请选派师资开展“送教上门”业务培训服务。同时，我厅将根据各市审计局培训需求，向各市审计局开展“送教上门”业务培训服务。（整改时间：全年；责任单位：审计培训中心及相关处室）

四是组织外出学习先进经验。4月19日至20日，赴审计署请示贯彻落实《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及其配套文件的有关事项，走访了审计署人教司、财政司等。通过向审计署领导请教，进一步了解掌握省以下审计机关人财物管理改革和审计职业化建设的方向。同时，我厅计划于下半年，到相关省、市调研学习，积极借鉴推进审计监督全覆盖、加强审计信息化建设、整合审计资源等经验和做法。（整改时间：9月份前；责任单位：办公室、人事处）

（六）突出信息化建设，提升全区信息化建设水平。

一是完善信息化基础建设。筹备“金审工程”三期建设，完成可行性研究报告和初步设计评审，落实项目建设资金。完善国家审计数据中心广西分中心的建设，为审计机关开展计算机审计、审计业务管理与决策进行数据处理，提供规范数据和分析支持。加强对全区数据采集的组织工作，构建自治区级审计大数据系统。加快审计知识平台和审计法规库建设，供审计系统人员学习和审计查询，提高审计工作效率。（整改时间：全年；责任单位：审计信息中心）

二是积极推广计算机技术方法。继续组建计算机应用骨干小组和计算机攻关小组，采用“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实”的数字化审计方式，加强“大数据”综合分析，扩大审计延伸的范围、提高核查的精准度。将计算机审计方法与步骤标准化，归集共性问题编写审计分析模型，开发、推广和提高现场审计的计算机辅助“三小”软件水平。（整改时间：全年；责任单位：审计信息中心及各业务处室）

三是加大审计信息化人才培养、培训力度。积极参加审计署组织开展的各类计算机技术和信息化审计培训班。继续和国内高校合作，举办第九期广西审计系统计算机审计业务骨干精修班。举办全区审计系统数据库基础培训班、中级后续人员培训班，以基础应用培训为重点，提高广大审计人员的计算机审计应用技能和水平。（整改时间：全年；责任单位：人事处、审计信息中心）