广西壮族自治区审计厅2016年度绩效考评民意调查意见建议整改落实情况

根据自治区绩效办反馈，在2016年度绩效考评工作中，社会公众对我厅提出意见和建议共50条。经综合梳理，社会公众提出的意见、建议主要归类于五个方面：一是加大基层审计机关的指导；二是加大业务能力的培训力度；三是加大审计质量的监督检查；四是提升审计服务效能；五是加大扶贫帮困力度。对社会公众的意见建议，我厅高度重视，制定具体整改措施，对属于我厅职责，具备条件的立即整改，对目前条件不具备的，列入长远规划逐步解决。一年来，我厅主要做了以下整改工作。

一、加大帮扶指导力度，提升全区审计机关履职能力

（一）进一步做好全区审计机关人财物管理改革的准备工作。采取厅党组研究、中心组学习等方式，进一步认真学习领会中办、国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，学习借鉴改革试点省份的经验做法；组织工作组深入各市县审计机关开展审计机关人财物管理改革专项调研，做好审计全覆盖、审计职业化改革等各项准备工作。待审计署印发具体的改革方案后，我厅及时推进相关工作。

（二）深入基层调研指导。年初，厅党组研究决定，确定了2017年度调研重点为：①学习贯彻落实党的十八届六中全会精神情况；②审计机关履行“一岗双责”推进党风廉政建设工作情况；③2017年审计项目计划实施情况、开展审计工作存在的问题和困难，以及对自治区审计厅的意见、建议。年内，按照厅领导挂钩联系分工，厅领导分别带队深入市县审计机关开展调研工作。日常工作中，厅领导和厅机关也根据工作需要，不定期地到市、县审计机关开展专项调研。截止10月底，厅领导带队深入市县审计机关开展调研指导工作均达到50天以上，其中厅主要领导年内到达9市和15县调研指导。另外，利用召开全区工作会议、厅党组中心组理论学习等时机，把会场前移至基层审计机关，厅班子成员先后4次对当地审计机关进行集体调研。

（三）加强与地方党政领导的协调沟通。积极利用会议、到基层调研等各种时机和场合，向地方党政领导反映市县审计机关在工作中遇到的问题和困难，特别是协调退出与审计监督职责无关的临时性机构，呼吁解决审计全覆盖与现有审计力量严重不足的矛盾，尽最大努力争取地方党委、政府的关心和支持，解决了一批地方审计机关的实际困难，让基层审计机关聚焦到主业，履行好职能。2017年，全区审计力量增加70名。

（四）着力帮助基层审计机关解决实际困难问题。厅党组坚持量力而行，努力为基层审计机关解决一些实际困难和问题。在经费分配上，厅党组坚持结合各地审计机关办公条件、人员、本级政府财力和其他因素等具体情况，重点倾斜贫困地区审计机关。今年来，我厅已下拨中央和自治区本级财政审计专项补助经费2815万元；对财政部、审计署今年拨付的2016年审计署统一组织的全国医疗保险基金审计和国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计等审计工作经费1725万元，根据各级审计机关工作量及完成质量，全部拨付市县审计机关。日常工作中，对各市县审计机关向我厅专题申请的经费，我厅结合实际，量力帮助解决。

（五）加强审计制度建设。为贯彻党中央、国务院关于实行审计全覆盖的决策部署，建立健全与审计全覆盖相适应的工作机制，我厅代拟了《广西壮族自治区关于实行审计全覆盖的实施意见》（以下简称《意见》），8月份，广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅已正式印发。《意见》明确了实行审计全覆盖的总体目标，突出加强对重大政策措施、重大投资项目、重点专项资金和重大突发事件的跟踪审计，坚持问题导向，对问题多、反映大的单位及领导干部加大审计频次；细化了实行审计全覆盖的范围和重点，对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况四个方面审计全覆盖的范围和重点作出了进一步规定；同时提出了实行审计全覆盖的保障措施。按照自治区法治政府建设和全面深化改革工作要求，启动了《广西壮族自治区实施领导干部、企业领导人员任期经济责任审计条例》和《广西壮族自治区关于深化国有企业和国有资本审计监督的实施意见》的修订工作。年内，我厅还组织力量，修订、完善和补充了一批审计工作管理制度，将于近期重新印发实施。这些制度的出台，将确保全区审计工作科学规划、统筹安排、分类实施、注重实效，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，发挥审计在规范财经秩序、维护经济安全、推动深化改革、保障改善民生、建设生态文明、促进依法治桂、推进廉政建设中的重要作用。

（六）统筹组织实施审计项目计划。年初制订2017年度项目计划时，先后征集厅机关业务处室、市县审计机关、区直部门和社会公众的意见建议。2017年度，厅本级共安排审计项目计划100个，在审计时间安排上，除去政府投资全年跟踪审计项目，安排上半年完成的项目34个，安排下半年完成项目19个；为减轻基层审计机关的负荷，除审计署统一部署的项目外，厅本级仅安排1个全区统一组织实施项目；在厅授权审计项目上，今年14个设区市审计机关都安排了任务。

二、加强业务培训工作，提高审计队伍的业务素质

（一）着力加强审计队伍的教育培训工作。年初，认真研究制定了2017年度干部教育培训计划。全年度共安排培训班34个，计划培训约3000人次，培训总计时间180多天。截至11月上旬，举办培训班28期,培训人员2724人次。其中举办审计机关领导干部能力素质培训班2期，主要是帮助提升全区审计机关处级正职领导干部和全区审计系统县级审计局局长的综合素质；举办审计业务培训班11期，培训审计基础知识、外资审计、固定资产投资审计、领导干部经济责任审计、行政事业审计等方面的业务技能；举办审计机关综合业务工作培训班6期，培训全区审计机关综合部门人员的文秘、人事、统计、保密、绩效考评等方面的业务知识；举办计算机培训班3期，培训财政审计计算机技术方法、数据库应用、AO和OA应用等方面的知识，提升审计工作效率；举办党的建设和党风廉政建设5期，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，学习贯彻《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》、学习贯彻十八届中央纪委第七次全体会议精神，认真落实全面从严治党要求。通过多种形式、多层次的培训，较好地提升全区审计队伍的能力素质。

（二）突出新进人员的培训帮带。为提升新进人员的业务素质，尽快适应审计工作需求，2017年2月19日至3月7日，统一集中在广西大学，举办了全区审计机关2013年以后招录或调入审计系统的在职在编人员专题业务培训班4期，培训人员469人，重点讲解了审计法、审计法实施条例及审计质量管理，讲解了财政审计、投资审计、经济责任审计等业务知识，进一步提高审计人员的业务素质和能力。2017年2月28日至3月3日，组织了全区审计机关新进人员、新进协审人员的AO和OA应用培训班，提高我区审计机关新进人员的OA与AO运用水平，掌握公文办理的流程，熟练运用计算机审计辅助软件在现场开展审计，完成审计项目AO和OA的现场交互，提高工作效率和审计质量。在年度各项目现场审计工作中，各审计组采取新老搭配，以老带新的方式，帮带新进人员尽快提升业务技能和水平。

（三）积极组织外出学习先进经验。为适应审计新形势新要求，学习借鉴区外先进省区的审计理念和经验，提高我区审计工作水平，今年我厅加大区外学习培训力度。目前已组织6期培训班至区外省市培训，分别为：3月6日至11日，在重庆大学举办了“2017年全区固定资产投资审计培训班”； 3月12日至18日，在厦门大学举办了“2017年广西审计系统县级审计局局长综合素质提升培训班”； 3月19日至25日，在武汉市的中南财经政法大学举办了“2017年全区经济责任审计专题培训班”。7月16日至22日，在贵州遵义干部学院举办了“2017年全区审计机关处级正职领导干部培训班；8月20日至26日，在湖南大学举办了“2017年全区行政事业审计业务专项培训班”；10月29日至11月4日，在黑龙江大学举办了“2017年广西全区审计业务骨干培训班”。上述各培训班都邀请当地审计机关的专家和高校教授从审计理论和审计实践方面进行授课辅导，当地审计机关的同志还一同参与讨论交流活动，拓展了参训人员的视野，学习借鉴当地审计机关成功的实践经验。

（四）深入开展“送教上门”活动。为帮助市县审计机关解决师资力量不足问题，我厅建立了审计师资库，积极开展“送教上门”业务培训服务。年内，根据市县审计机关培训申请需求，向各市审计机关开展“送教上门”业务培训服务4次，派出师资11人次，培训市县干部1582人次。其中2017年5月3日，根据田阳县审计局邀请，厅3名同志对该县县直部门400多名干部就投资项目管理、领导干部履行经济责任及单位财务管理等方面，进行了专题授课。根据玉林市陆川县审计局的邀请， 6月29日派出2名干部，为该县800名干部作审计法律法规知识方面的授课。

三、加强监督检查，提高审计质量效益

（一）加强审计质量的检查监督。为进一步贯彻落实审计法律法规，规范审计行为，提高审计质量，4月25日至6月3日，我厅组织3个工作组，围绕审计实施方案、审计证据和审计工作底稿、审计报告等结论性文书、审计程序、审计整改和审计档案等方面，对厅本级、14个市审计局及28个县（市、区）审计局2016年度审计质量情况进行了检查。检查涉及财政预算执行审计、经济责任审计、政府投资审计、社会保障资金审计以及专项审计调查等项目。检查发现审计实施方案编制和执行、审计证据获取、编制和审核审计工作底稿、编制审计报告及其它审计文书、执行审计程序、政府投资审计等方面存在的问题，并在全区审计机关进行通报，提出具体整改要求。

（二）加强被审计单位整改情况的检查监督。由厅办公室负责，每季度对全区审计机关审计项目的整改情况进行汇总梳理，分析整改情况，查找存在问题，提升整改实效。根据自治区人大要求，从10月中旬开始，厅机关对2017年组织实施的自治区财政厅、住建厅、卫计委、人社厅、扶贫办等8个单位的财政预算审计发现问题的整改情况进行专题调研，目前此项工作正在开展中。9月18日，自治区政府召开常务会议，我厅专题汇报了2016年度自治区本级预算执行和其他财政收支审计结果，并对进一步做好审计整改提出意见建议。下步，我厅将根据自治区人大的要求，专题汇报审计整改情况。

（三）积极主动开展审计“回访”活动。为促进厅机关审计组依法、文明、廉洁审计，5月份厅机关纪委制定了《关于开展2016年度厅机关审计项目廉政回访工作的方案》，并由机关党委、机关纪委、人事处人员组成联合回访组2个，于6月上旬至8月底，就厅机关今年组织实施的18个审计项目进行了廉政回访。重点检查以下内容：审计组按照法定的职责权限和工作程序，依法履行审计职责情况；审计组实行审前公示制度，向被审计单位公开审计依据、审计程序、审计时限、工作纪律、监督投诉等情况；审计组和审计人员遵守职业道德，遵守中央八项规定精神、执行“八不准”审计工作纪律和廉洁自律规定，以及工作态度、作风、效率等情况；审计组参审人员审计期间食宿安排情况，审计组在被审计单位食堂就餐标准和费用支付情况；审计人员在审计期间有无不廉洁行为以及被举报等其它情况；对审计厅审计工作的意见建议。在回访活动中，被回访单位及相关人员对我厅审计项目审计组的廉政纪律、职业道德、工作作风、业务水平等普遍给予了充分肯定和高度评价。回访中也发现存在审计组与被审计单位沟通不及时、协审单位人员更换过于频繁等问题。厅机关纪委专题向厅党组汇报，研究解决上述问题。

四、加大政务公开力度，提升审计服务效能

（一）加强网站的服务功能。在厅外网“机构概况”栏目下的“工作机构及职能”内，及时更新公布厅机关各处室、各派出审计处和二层机构的主要负责人姓名、联系电话、工作职责等信息，方便群众办事和咨询问题。设置了“网上服务”栏目，及时发布厅2017年公开遴选公务员面试公告、2017年度审计专业技术资格考试广西考区考务工作的通知、2016年全国审计专业技术资格考试成绩查询与证书办理有关流程等重要信息；开设了“在线互动”板块，设置了“厅长信箱”、“政务咨询”、“监督投诉”、“意见征集”4个栏目，及时答复社会公众的咨询，接受社会公众的监督，听取社会公众的意见建议。特别是我厅建设的“广西地方法规库”，花费大量人力物力资源，收集整理齐全广西的地方政策法规，免费提供各区直部门使用，较好地服务广西经济社会的发展。

（二）加强审计政策法规的宣传和解读。利用厅外网“国务院重要信息”栏目，及时发布中办、国办和各部委等部门出台的政策、法规、规定、意见、通知等，便于社会公众查询；利用厅外网的“审计结果公告和整改情况”栏目，及时发布审计署有关部门负责人就国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计、保障性安居工程跟踪审计、贫困县扶贫审计等社会公众高度关注的项目审计结果所作的政策解读。我厅也对2016年度自治区本级预算执行和其他财政收支审计进行了宣传解读，让群众了解审计工作，支持审计工作。

（三）加大审计结果公告。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极探索审计公告的方式方法，建立和完善审计公告制度，有序推进审计结果公告工作。截至10月底，在厅门户网站发布外资审计项目审计结果公告11份。8月份前完成的财政审计、企业审计、金融审计等24个项目的审计结果公告，计划12月上旬前公布，保障社会公众知情权。

五、加大扶贫工作力度，确保脱贫摘帽任务如期完成

（一）认真落实脱贫攻坚政策。年内，我厅按照贫困户脱贫摘帽的“八有一超”标准及贫困村脱贫摘帽的“十一有一低于”标准，紧密配合、支持挂点联系的武宣县整合、筹措相应资金，落实措施大力推进相关指标的达标。同时，严格按照自治区相关文件要求，组织厅机关干部职工扎实做好帮助贫困户联系贫困生工作。2月份和10月份，厅党组先后在挂点联系的武宣县开展扶贫月活动，厅机关干部先后2次深入联系户，每个机关干部慰问捐款300元以上，并慰问贫困户油、米、面等；七·一前，厅机关各支部还专程慰问了挂点联系的各村老党员和贫困学生。我厅共联系贫困户728户2815人，在去年脱贫400户1602人的基础上，今年预计脱贫198户754人,其中东乡镇风沿村21户93人、东乡镇洛桥村32户136人整村脱贫，另三里镇双龙村奋斗脱贫。

（二）积极推动基础设施项目建设。年内，我厅驻武宣县工作队、驻村第一书记加强与县相关部门的沟通联系，采取扎实有效措施推进相关项目的建设。在三里镇双龙村投入40多万元建设三里镇李村人饮工程（预计11月底完工），将让该屯400多村民喝上放心水，使饮水项目达到脱贫标准；完成进出双龙村委和小学的道路扩建，使通路项目达到脱贫标准；逐级上报需危改名单，落实16户危房户（或无房）户得以危房改造，使住房项目达到脱贫标准；利用我厅扶贫资金18万元和部分村民集资，将新建下波吉篮球场、戏台和小广场。在东乡镇合群村投入资金30万元，建设水池一个、巷道150米，安装太阳能路灯47盏；投入资金0.8万元，新建该村下甫屯人畜饮水工程一个，解决20户农户用水问题；投入资金0.8万元，添置办公柜台、空调一台、会议室电子横额两套及为六联片文艺队购置音响设备一套，改善村委办公楼环境。在武宣镇大禄村新建成40米河堤，安装太阳能路灯70盏，动员群众53户进行改厕改厨，改善生活条件。在东乡镇洛桥村，厅投入扶贫资金帮助维修更换两个深井泵站的抽水设备，确保全村230户1300多人的用水；先后投入10多万，对旧戏台进行改造，新建500平方小广场，成立村儿童娱乐中心、读书阅览室等，完成“有村级基础服务设施”的目标；统筹政府资金，通过申报易地搬迁9户，落实危房改造8户，进行政府垫资帮助贫困户建房及维修9户，解决26户贫困户住房不达标的问题；通过整合各项资金，在该村安装太阳能路灯95盏。在东乡镇风沿村，投入100万元修建下龙水果交易市场；投入150万元修建休闲文化广场；投入30余万元进行村容村貌改造；投入3.5万元购买办公用品改善村委办公条件。在禄新镇复旦村，投入690万元修建水坝及水利主渠道7公里；投入100万元修建休闲文化广场（尚有部分资金缺口，正在协调中），目前已投入47万元完成文体楼建设；投入4.5万元修缮村委办公室，改善村委办公条件；投入2.5万元，修缮湾龙小学围墙；投入50余万元进行村容村貌整治。

（三）帮助开展经营创收。围绕产业扶贫，持续推进相关扶贫产业经费和项目的落实。积极利用好自治区扶贫办支持我厅驻武宣工作队的产业发展资金，选准优化产业项目，确保项目建设落地并取得预期效益。三里镇双龙村利用上级扶持村集体经济试点资金120万元，建设那羊屯木瓜种植和加工基地，不但带动村民增收，还能每年为村集体增收2万元以上，使此项达到脱贫标准。东乡镇洛桥村通过获取政府扶持资金45万元，成立村委竹鼠养殖小区，带动30户农户，在今年脱贫“双认定”前，每户获得4000元分红；同时该村的泉水养殖小窝鱼塘示范点开始实施，预计资金到位后，今年底可以完工；该村还提高油茶种植面积300多亩，茶叶种植面积150多亩，山楂种植面积200多亩，引导群众积极利用优质山林发展山林开发。

（四）积极主动协调各方为群众办实事。通过协调自治区有关部门90万元资金，在三里镇双龙村完成新建三江坝桥、霞山屯综合楼（已封顶，预计月底完工）和篮球场，东乡镇合群村建设村委公共文化中心楼等。

（五）扎实开展扶贫先扶志活动。按照扶贫先扶智必扶志的要求，我厅各驻点村第一书记注意加强对村“两委”成员及群众的宣传教育工作，宣扬党和政府的脱贫攻坚政策措施，协调组织贫困户外出参观学习、开展培训等方式，切实加强贫困户和贫困人员的培训工作，并加强各村的文化建设。在禄新镇复旦村，投入2万元购买音响、服装等，打造村级文艺队。在东乡镇合群村，利用96周年党建活动，组织党员村干到桂中支部学习考察。在东乡镇风沿村，创建自治区林业核心示范区，成功举办了第二届蜜柚节；投入2万元购买音响、服装等，打造村级文艺队；投入11万元修建上龙村文化宣传墙。在东乡镇洛桥村，今年陆续开展各项技术培训班6个，培训村民300多人次；并强化基层党组织建设，提高村委党支部引领带动致富，积极开展“三会一课”、“两学一做”以及党的十九大精神学习，规范基层党组织生活，提高全村党员战斗力，该村村委今年被评为自治区三星党支部。